Mon projet de recherche de maîtrise

Objet de la recherche

Les politiques publiques de transport urbain sont très complexes; la prise de décision pour l’élaboration de ces politiques met en jeu les trois paliers de gouvernements (municipal, provincial et fédéral). Selon Kaufmann et coll., (2008) il existe plusieurs études comparatives ayant pour but de déterminer des pratiques d'excellence qui pourraient être utilisées par les administrations publiques dans leur développement de politiques de transports, mais ces études ne sont pas vraiment transférables, car elles font abstraction des conditions de transférabilité. Pour permettre cette transférabilité, il faut étudier les origines des politiques (idem). J’ai donc pour but de réaliser une étude prenant en compte cette considération. Ma question générale de recherche est la suivante : quelles pratiques d’excellences transférables portant sur le développement de réseaux de trains légers sur rail peuvent être identifiées suite à la comparaison de l’émergence et de la décision entourant ces projets? Ce type de politique est plus souvent étudié par des urbanistes et je crois qu’il serait novateur et d’intérêt d’utiliser le paradigme de l’analyse des politiques de l’administration publique pour étudier ce genre de politique.

Contexte

Les villes d’Ottawa et de Washington projettent toutes deux de se doter d’un nouveau système de transport en commun par train léger sur rail. Bien que ces deux projets aient été lancés environ au même moment, le projet ottavien semble avancer d’un pas et reculer de deux (La Haye, 2008) tandis que son pendant étatsunien semble progresser plus aisément puisque la construction des rails a déjà été entamée (District Department of Transportation, 2010).

Objectifs

Mon projet de recherche consiste en une comparaison des processus de mise sur pied de ces deux projets en comparant le développement de ces deux politiques publiques à travers l’émergence, l’élaboration et la décision d’aller de l’avant. Pour ce faire, ma comparaison portera sur plusieurs aspects tels les institutions impliquées dans la politique, l’acceptabilité (sociale et politique) de la politique, les mécanismes de financement, les processus institutionnels de prise de décision et de consultation publique liés à ces deux projets. L’objectif étant d’identifier des pratiques d’excellence transférables telles que définies par Kaufmann et coll. (2008) qui prennent en compte les différences institutionnelles entre les deux projets comparés. Ces deux cas sont intéressants à comparer, car, bien qu’initialement, il y a 10 ans, les deux projets semblaient très similaires, ils ont eu deux trajectoires très différentes. Bien qu’ils aient une problématique commune et une mise à l’agenda qui semble de prime abord similaire, je chercherai à voir comment ils se distinguent et qu’est-ce qui peut expliquer cette différence.

Méthodologie

Dans le cadre d’un projet comparatif, l’appareillage méthodologique est de première importance (Hassenteufel, 2008). Il se présente en trois séquences. Il s’agira dans un premier temps d’identifier les éléments de comparaison (variables/indicateurs) grâce à une revue de la littérature portant sur les politiques municipales de transport en commun. Parallèlement, je mènerai deux études de cas sur les villes d’Ottawa et de Washington à base d’une analyse documentaire (littérature grise, énoncés de politiques, revues de presse). Enfin, des entrevues semi-dirigées seront menées dans les deux villes auprès d’acteurs clés des politiques de transport en commun afin de comprendre les processus d’émergence, d’élaboration et de décision de ces dernières. Les entrevues visent principalement à affiner les études de cas ainsi qu’à saisir les logiques politiques spécifiques de chacun des projets. Grâce à l’ensemble de ces données, je pourrai identifier des pratiques d’excellence qui pourront être transférées d’un pays à l’autre.

Contribution à l’avancement des connaissances

Plusieurs villes canadiennes (Québec, Toronto et Calgary par exemple) projettent en ce moment de se doter de tels systèmes de train léger dans le futur. Mon étude pourrait permettre d’identifier des pratiques d'excellence, tant du côté canadien qu’américain, permettant à ces villes d’apprendre de ces deux expériences en vue d’une amélioration de leur propre processus de développement de ce type de politique publique. À cet effet, selon un rapport du centre d’Études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques : « […] l’analyse des études de cas TRANSPLUS a démontré que des pratiques peuvent se transférer avec succès entre villes et d’un pays à un autre » (Transplus, 2005, p. 25). De plus, les résultats de la recherche pourront aussi faire l’objet d’un article scientifique à soumettre aux revues scientifiques évaluées par les pairs Transport Policy en anglais et Flux en français. La recherche contribuera aussi à supplémenter les connaissances sur le concept de transfert de politiques d’un point de vue académique.